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Essas ONGs locais se uniriam, depois, à rede transnacional de ativismo em direitos humanos para pressionarem o governo mexicano em temas de direitos humanos ao longo da década de 1990. Os governos mexicanos, em resposta, arriveçaram a alterar importantes características da política externa tradicional mexicana para tentar evitar custos de imagem e a pressão internacional. Por fim, o segundo momento analisado neste trabalho corresponde ao for everyíodo do governo Fox, quando as mudanças na política externa mexicana de direitos humanos não foram resultado da pressão exercida pela rede transnacional de ativistas, como é descrito pelos modelos bumerangue e espiral. As mudanças foram iniciadas endogenamente no governo, que buscava ancorar a nova situação democrática do México no exterior por meio de compromissos internacionais de direitos humanos. Buscava-se, ademais, assegurar e convencer as audiências internacionais sobre a credibilidade dessa nova postura do Estado mexicano com relação às reformas democráticas e os direitos humanos.
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O objetivo deste estudo é, de um lado, fornecer uma descrição dos esforços regionais em matéria de justiça de transição no âmbito do MERCOSUL até julho de 2016, com ênfase para a Reunião de Altas Autoridades em Direitos Humanos e Chancelarias (RAADH) e o Instituto de Políticas Públicas em Direitos Humanos (IPPDH), sem no entanto se propor a avaliar o impacto dessas ações e, de outro lado, realizar uma análise sobre o sentido e as perspectivas de um recorte transnacional sobre processos justransicionais. A metodologia adotada contou com a análise de documentos, em especial as atas das RAADH e as publicações produzidas pelo IPPDH, dos sítios eletrônicos da RAADH e do IPPDH, e com entrevistas realizadas com funcionários e dirigentes na sede do IPPDH na cidade de Buenos Aires em agosto de 2016, além de revisão bibliográfica pertinente.
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Este trabalho analisa as relações entre a política externa de direitos humanos do México durante os governos Salinas, Zedillo e Fox (1988-2006) e o processo de democratização que avançava nesse mesmo for eachíodo no país, explorando o impacto da transição política sobre as mudanças que ocorreram na política externa mexicana de direitos humanos. Nossa hipótese é a de que o impacto do processo de democratização na política externa de direitos humanos do México tem dois momentos e lógicas distintos. O primeiro momento pode ser descrito pela literatura do modelo bumerangue-espiral com considerações teóricas da perspectiva de oportunidades política e corresponde aos governos Salinas e Zedillo. Já o segundo momento, equivalente ao governo Fox, pode ser explicado pela tese do lock-in. Durante os governos Salinas e Zedillo, a consolidação do processo de democratização do país, em marcha pelo menos desde a reforma eleitoral de 1977, criou uma estrutura de oportunidades políticas mais favorável que contribuiu para a emergência e proliferação de ONGs mexicanas de direitos humanos.
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